05.09.1944 г. Совершенно секретно
I
Отдел спецпоселений НКВД СССР создан 17 марта 1944 года. Основанием к созданию самостоятельного отдела спецпоселений в составе НКВД СССР послужило значительное переселение за время Отечественной войны новых контингентов спецпереселенцев с Северного Кавказа, из бывшей Калмыцкой АССР и др. районов в северные и восточные области СССР.
Функции отдела спецпоселений НКВД СССР заключаются в следующем: содействие трудовому и хозяйственно-бытовому устройству спецпереселенцев; оперативное чекистское обслуживание спецпереселенцев; учет спецпересе- ленцев и административный надзор за ними в местах их расселения.
II
В обслуживании отдела спецпоселений НКВД СССР имеется спецпересе- ленцев 2 225 000 человек.
III
Все спецпереселенцы расселены на территории 6 союзных и 7 автономных республик, 5 краев и 23 областей РСФСР.
Наибольшее количество спецпереселенцев находится в Казахстане – 930 000 чел., в Новосибирской области – 167 800 чел., в Узбекистане – 160 000 чел., в Красноярском крае – 135 300 чел., в Киргизии – 131 000 чел., в Омской области – 130 500 человек.
IV
За время Отечественной войны переселены следующие контингенты спецпереселенцев: немцы, карачаевцы, чеченцы, ингуши, балкарцы, калмыки, крымские татары общим числом – 1 514 000 чел.
Чеченцы, ингуши, карачаевцы и балкарцы расселены в Казахской и Киргизской ССР; крымские татары в основном в Узбекской ССР; калмыки – в Красноярском и Алтайском краях, в Новосибирской и Омской областях, немцы – в Казахской ССР, Красноярском и Алтайском краях, в Новосибирской, Кемеровской и Омской областях.
Все трудоспособные спецпереселенцы трудоустроены в сельском хозяйстве и в промышленности.
В сельском хозяйстве (в колхозах и совхозах) размещено 1 150 000 чел.
В промышленности и на новостройках находится 1 075 000 чел.
Все трудоспособные немцы – мужчины в возрасте от 15 до 65 лет и женщины от 16 до 45 лет, мобилизованы для работы в промышленность, в ИТР и на стройки НКВД.
Бывшие кулаки – мужчины из числа призывных возрастов – также мобилизованы для работы в промышленность.
Кроме того, 60000 чел. б . кулаков мобилизовано в Красную Армию.
Наиболее устроенными в хозяйственно-бытовом отношении являются б. кулаки. Значительное большинство из них размещены в спецпоселках, имеют собственные дома, надворные постройки, скот, сельхозинвентарь, семьи их материально обеспечены и особой нужды не испытывают.
Значительно хуже обстоит дело в этом отношении со спецпереселенцами, переселенными за время Отечественной войны, – чеченцами, ингушами, карачаевцами, балкарцами, калмыками и крымскими татарами.
Семьи этих спецпереселенцев в основном проживают на жилплощади за счет уплотнения местных колхозников, рабочих и служащих предприятий и совхозов.
В особенно неудовлетворительных жилищно-бытовых условиях находятся спецпереселенцы, переданные в промышленность и на стройки.
Многие руководители промпредприятий и строек оказались не в состоянии обеспечить спецпереселенцев необходимой жилплощадью, в силу чего семьи их размещены зачастую в тесных и непригодных для жилья помещениях, временных бараках, землянках, в полуразрушенных домах, клубных зданиях и т. д.
В результате принятых со стороны НКВД СССР мер имеются значительное улучшение хозяйственно-бытового устройства спецпереселнцев, расселенных в Казахстане и в Киргизии, но в целом положение остается еще тяжелым.
На 25 июля с.г. в Казахской ССР в домах, переданных спецпереселенцам проживает 20645 семей, в домах приобретенных в собственность спецпере- селенцами, – 1664 семьи и вновь построенных им домах – 1321 семья.
Основным тормозом в развертывании жилстроительства для спецпере- селенцев является отсутствие стройматериалов.
Одним из существенных мероприятий, направленных на улучшение материально-бытового состояния спецпереселенцев, является наделение их приусадебными земельными участками.
Однако выделение приусадебных участков в Узбекской ССР проходит крайне медленно. Так, например, из 38 168 семей крымских татар, расселенных в Узбекистане, по состоянию на 15 августа с.г. наделены приусадебными участками и индивидуальными огородами, 18180 семей, или 47,6 %.
Значительно лучше обстоит дело в Казахстане и в Киргизии.
В Киргизской ССР получили и засеяли приусадебные участки и огороды 28 896 семей.
В Казахской ССР также подавляющее большинство спецпереселенцев получили и своевременно засеяли приусадебные участки и индивидуальные огороды.
Большая работа проведена по обеспечению новых контингентов спецпереселенцев продовольствием, в порядке окончательного расчета за скот и зерно, оставленное ими на прежнем месте жительства.
В соответствии с постановлением СНК СССР от 29 мая 1944 г. в Казахской ССР продовольственное зерно получили 350 973 человек, или 75 % всех спецпереселенцев, из расчета по 19 килограмм на человека. Раздача прод- зерна по Казахской ССР и Киргизской ССР продолжается и будет закончена в сентябре с.г.
В Узбекской ССР снабжение спецпереселенцев крымских татар продовольственным зерном также проходит удовлетворительно. В соответствии с постановлением ГКО спецпереселенцы, расселенные в Узбекской ССР, получили государственную ссуду из расчета один килограмм продовольственного зерна на человека. Окончательный расчет с крымскими татарами по зерну и скоту еще не производился.
В ряде областей при раздаче зерна были допущены грубые нарушения порядка раздачи – выдавалось меньше установленной нормы, часть зерна расходовалась на общественное питание местного населения, на авансирование колхозников и т.д.
По каждому отдельному случаю разбазаривания спецпереселенческого зерна проводится расследования.
В настоящее время ведется подготовка и раздача спецпереселенцам скота.
У большей части спецпереселенцев, переселенных с Северного Кавказа, бывш. Калмыкии и Крыма, нет обуви и теплой одежды.
Возникает необходимость выделить особо нуждающимся спецпересе- ленцам возможное количество хлопчатобумажной ткани на пошивку зимней одежды и обеспечить их простейшей обувью.
Отсутствие одежды и обуви в зимних условиях может гибельно отразится на спецконтингентах и их трудоиспользовании.
Для пошива и выдачи нуждающимся спецпереселенцам зимней одежды и обуви отпущено СНК Киргизии – 1 000 штук крупных кож и 10 000 штук овчин.
СНК Казахской ССР выделено 3 000 штук кож и 20 000 овчин. Кроме этого, СНК СССР выделил для продажи спецпереселенцам, расселенным в Казахской ССР, 1 200 000 метров хлопчатобумажной ткани.
Однако всего этого для удовлетворения полной потребности спецпере- селенцев, безусловно, недостаточно.
Вопросу соединения разрозненных семей спецпереселенцев с Северного Кавказа, быв. Калмыкии и Крыма было уделено особое внимание.
Из учтенных по Казахской ССР 14 460 разрозненных семей чеченцев, ингушей и карачаевцев с момента расселения соединено 5 478. Осталось разрозненных семей 8 982.
Большое количество детей, оставшихся без родителей, выявлено среди спецпереселенцев также и в других республиках, краях и областях.
По Киргизской ССР из 2 941 разрозненной семьи соединено 952 семьи. Осталось разрозненных 1 989 семей.
Одновременно с хозяйственно-трудовым устройством спецпереселен- цев с Северного Кавказа проводилась значительная работа по выявлению и изъятию беспризорных детей.
Только по Казахской и Киргизской ССР учтено и устроено в детские учреждения 2 253 чел. беспризорных и безнадзорных детей.
Большое количество детей, оставшихся без родителей, выявлено среди спецпереселенцев также и в других республиках, краях и областях.
V
До организации отдела спецпоселений НКВД СССР и отделов спецпоселений НКВД/УНКВД оперативно-чекистское обслуживание спецпереселенцев осуществлялось органами НКГБ и частично поселковыми и районными спецкомендатурами НКВД.
Поселковые и районные спецкомендатуры НКВД приобретением квалифицированной агентуры и разработкой контрреволюционного элемента не занимались, а выполняли в основном административный надзор за спецпереселенцами. Имевшаяся в спецкомендатурах немногочисленная осведомительная сеть была низкой квалификации и использовалась, главным образом, по выявлению лиц, склонных к побегам с мест расселения.
НКВД СССР вопросу улучшения оперативно-чекистского обслуживания спецпереселенцев было уделено большое внимание.
В результате проведенной работы по организации чекистского обслуживания спецпереселенцев значительно увеличилась агентурно-осведомительная сеть, улучшалась разработка антисоветского и уголовно-преступного элемента.
По состоянию на 1 июля с.г. в республиках, краях и областях, в которых расселены спецпереселенцы, агентурно-осведомительная сеть насчитывает 19 096 чел., в том числе среди спецпереселенцев Северного Кавказа, Крыма и калмыков 11 699 чел.
Количественно агентурно-осведомительная сеть вполне охватывает пункты расселения спецпереселенцев с Северного Кавказа, Крыма и быв. Калмыкии, но в виду того, что основная масса осведомителей была приобретена в период последних двух месяцев (июнь – июль), в процессе повседневной работы требует тщательной проверки.
Из числа 19 096 чел. агентурно-осведомительной сети имеется агентов 378 и резидентов – 245. Малочисленность этой категории объясняется тем, что вербовка агентов и резидентов начата органами НКВД только после передачи оперативного учета к.-р. элемента из органов НКГБ.
Отделом спецпоселений НКВД СССР и местными органами НКВД/ УНКВД в настоящее время принимаются меры к созданию квалифицированной агентурной сети и организации работоспособных резидентур, особенно среди контингентов, переселенных с Северного Кавказа, Крыма и калмыков.
По состоянию на 1 июля 1944 г. в органах НКВД по спецпереселенцам имеется 194 агентурных дела, 546 дел формуляров и 6 459 учетных дел.
Из числа заведенных агентурных дел наибольший оперативный интерес представляют агентурные дела «Адъютанты» и «Компания» (Кемеровская область), по которым проходят мобилизованные в промышленность немцы, подозреваемые в проведении шпионской деятельности в пользу фашистской Германии.
Среди спецпереселенцев с Северного Кавказа, Крыма и калмыков выявлено большое количество лиц, являвшихся в прошлом участниками бандгрупп, немецкими пособниками и предателями.
В отдельных республиках, краях и областях, а именно: в Таджикской ССР, Хабаровском крае, Мурманской и Куйбышевской областях случаев побегов спецпереселенцев не было.
Для выявления лиц, склонных к побегам с мест расселения, НКВД/УНКВД дано указание ориентировать всю имеющуюся агентурно-осведомительную сеть.
Кроме того, в этих же целях, а также для выявления совершивших побеги, периферийными аппаратами проводится работа по созданию групп содействия из местного населения и десятидворок по круговой поруке из спецпе- реселенцев.
Так, по Казахской ССР по состоянию на 20/VII с.г. имеется 3 265 групп содействия, с привлечением в них 15 966 чел. Организованно 6 357 десяти- дворок круговой поруки.
Для агентурно-оперативного обслуживания и административного надзора за всеми контингентами спецпереселенцев в составе НКВД союзных и автономных республик, УНКВД краев и областей созданы отделы (отделения) спецпоселений, в аппаратах РО НКВД дополнительно введены должности заместителя начальника РО, старших оперуполномоченных и оперуполномоченных; непосредственно в местах расселения спецпереселенцев организованы спецкомендатуры НКВД. В Казахской ССР создано 488 спецкоменда- тур. В Киргизской – 96 спецкомендатур.
Укомплектование личным составом спецкомендатур НКВД составляет по Казахской ССР – 84 %, по Киргизской ССР – 95 % спецкомендатур.
Существенным недостатком в работе большинства комендантов и пом. комендантов спецкомендатур НКВД является их слабое знакомство с методами агентурно-следственной работы.
Для повышения чекистской квалификации работников спецкомендатур НКВД повсеместно проводятся кустовые семинары.
В целях поддержания порядка в местах расселения спецпереселенцев с Северного Кавказа и Крыма, а также для активной борьбы с бандитизмом и уголовными проявлениями спецкомендатурам НКВД Казахской ССР, Киргизской ССР и Узбекской ССР приданы воинские подразделения в составе 5-7 бойцов внутренних войск НКВД во главе с сержантским и офицерским составом.
Начальник отдела спецпереселений НКВД СССР
Полковник государственной безопасности М. Кузнецов
Кокурин А.И. Спецпереселенцы в СССР в 1944 году, или Год большого
переселения // Отечественные архивы. №5. 1993. С. 102-108.
Со ссылкой: ГАРФ. Ф. Р-9401. Оп. 2. Д. 86. Л. 66-67.