Религиозная секция первого свободного Съезда Объединенных Горцев, заседавшая в г. Владикавказе 3-5 мая 1917 г. пришла к следующим решениям:
- Ввести во всех судах по всем делам мусульман правила Корана и Шариата.
- В столице Российского государства должна быть учреждена должность Шейх Уль Ислама, избираемого мусульманами России на точном основании Шариата. Шейх Уль Ислам пользуется правами министра по мусульманским религиозным и политическим делам. При Шейх Уль Исламе должен быть совет из шести представителей, избранных по правилам Шариата: по два от Шафиитов, Ханифитов и Джафарито.
Для мусульман Терской, Кубанской и Дагестанской областей, Черноморской губернии, ногайцев, караногайцев и туркмен Ставропольской губернии учреждается должность «Кавказского муфтия» с резиденцией в г. Владикавказе. При муфтии должен быть совет из четырех кадиев по два от Шафиитов и Ханифитов. - Для мусульман каждой области: Дагестанской, Кубанской5 и Терской со включением в последнюю ногайцев, караногайцев и туркмен Ставропольской губернии учреждаются Областные Шариатские суды, состоящие из кадиев по одному от мусульман каждого округа, избираемых правоспособными мусульманами на точном основании Шариата. Эти суды являются апелляционными в отношении решений Окружных Шариатских судов.
Для мусульман каждого округа учреждаются должности Окружного кадия и Шариатские Окружные суды, состоящие из кадиев, избранных на точном основании Шариата по одному от каждого участка, суды эти являются первой инстанцией для всех дел, возникающих между мусульманами и апелляционной — в отношении решений сельских кадиев. В округах, где существуют два горских Словесных суда, Шариатские суды учреждаются не менее двух.
Для каждого сельского общества учреждается должность сельского кадия, избираемого правоспособными мусульманами данного общества. Сельскому кадию подсудны только гражданские дела не свыше 300 руб.
Сельские имамы избираются правоспособными по Шариату членами данного общества, а выборы кадиев всех судов производятся через уполномоченных от правоспособного населения соответствующего района, если затруднится собрание населения того района.
Сельские имамы и кадии экзаменуются Окружными кадиями, а сии последние и все члены Окружных и Областных Шариатских судов экзаменуются муфтиями. До осуществления муфтиата лица эти экзаменуются временным религиозным советом при Комитете Союза Объединенных Горцев (см. п. 15).
Определение количества уполномоченных для выбора сельских и окружных кадиев и членов Шариатских судов предоставляется усмотрению соответствующего собрания правоспособных избирателей.
Выборщиками муфтия и членов его совета являются по четыре уполномоченных от каждого участка знатоков Шариата.
Срок всех перечисленных выборных должностей кроме Шейх Уль Ислама исчисляется трехлетний. При вторичных выборах могут быть избираемы и выбывающие. - Порядок выборов Шейх Уль Ислама и членов Совета при нем должен быть установлен правомочным собранием всех мусульман России.
- В каждом округе или племени должно быть открыто мусульманское учебное заведение для подготовки мулл и кадиев с соответствующим курсом Шариата и необходимыми предметами светской науки.
- В г. Владикавказе, резиденции муфтията, должно быть открыто высшее мусульманское учебное заведение (Юридическая Академия Шариатских наук) с полным курсом шариата и всеми нужными предметами светской науки.
- Религиозная секция постановила просить Горский Съезд об организации при Комитете Союза Объединенных Горцев особого религиозного совета из 9 лиц: по три от Дагестанской и Терской областей, два от Кубанской области и один от ногайцев, караногайцев и туркмен Ставропольской губернии. Религиозный Совет должен ведать религиозными делами мусульман Северного Кавказа до учреждения муфтията.
Приложение: арабский текст.
За председателя религиозной секции, товарищ председателя Магомед Абдулкадыров.
При выработке правил о выборах согласно п. 9 и вообще при судоустройстве необходимо иметь в виду мнения наших юристов, заключения коих должны лишь не нарушать прямых предписаний Шариата.
Кроме того, срок, на который выбираются кадии (п. 11), может быть и не трехлетний.
Духовная секция пришла к следующим решениям:
1) Для мусульман Терской, Дагестанской, Кубанской и Сухумской областей, Ставропольской и Черноморской губерний и Закатальского округа учреждается «Кавказское Духовное Правление» с резиденцией в гор. Владикавказе.
2) Кавказское Горское Духовное Правление состоит из 9 духовных лиц, один из них — Председатель правления, он же муфтий, остальные члены правления — кадии; состав их определяется так: по три лица от Дагестанской и Терской областей; двое от Кубанской и Сухумской областей и Ставропольской и Черноморской губ. и Закатальского округа.
Рукописный фонд ИИАЭ ДНЦ РАН. Ф. 2. On. I. Д. 57. Л. 38-41.