Докладная записка А.А. Пчелкина

Докладная записка министра внутренних дел Киргизской ССР А. А. Пчелкина министру внутренних дел СССР С.Н. Круглову о хозяйственно-трудовом устройстве спецпереселенцев Северного Кавказа и Грузии
г. Фрунзе 18 июля 1946 г.
№ 12/2607 Совершенно секретно
Министру внутренних дел СССР
генерал-полковнику
т. С. Н. Круглову
г. Москва

*В Киргизскую ССР поступило* :
в ноябре 1943 г. карачаевцев – 5790 семей, 23 300 чел.;
в марте 1944 г. чеченцев и ингушей – 20 613 семей, 85 505 чел.; балкарцев – 4173 семей, 16 516 чел.,
в декабре спецпереселенцы из Грузии – 2212 семей, 10 611 чел.
Всего *32 788 семьи, 135 932 чел.*
В целях хозяйственно-трудового устройства *спецпереселенцы переданы*:
в колхозы – 28 054 семьи, 117 405 чел.,
в совхозы – 1829 семей, 7065 чел.,
в промпредприятия, на стройки и учреждения – 2905 семей, 11 462 чел.

1. Эпидемические заболевания и смертность
Переселение спецпереселенцев происходило в осенне-зимний период 1943/44 г. В своем большинстве они были плохо обеспечены одеждой и обувью.
Скученность в эшелонах и большая завшивленность привела к вспышке сыпного тифа среди спецпереселенцев еще в пути, и по прибытии в места расселения часть из них была больна сыпным тифом.
В последующем в результате неудовлетворительных жилищных, санитарных и материально-бытовых условий эпидемические заболевания (сыпной, возвратный и брюшной тиф) получили массовое распространение и вызывали большую смертность среди спецпереселенцев. Кроме того, имели место желудочные заболевания, малярия, которые в ряде случаев также вызывали смертность.
*В результате принятых целого ряда экстренных мер эпидемические заболевания к III кварталу 1945 г. были значительно снижены, хотя в осеннезимний период 1945/46 г. заболевания вновь возобновились*.

В 1944 г. умерло 13 208 чел. 9,6%
В I квартале 1945 г. 7306 чел. 5,3%
Во II квартале 7016–«– 5,1%
ВIII квартале 3980–«– 2,9%
ВIV квартале 1753 –«– 1,3%
За 1945 г. умерло 20 055 чел. 14,6%
В I квартале 1946 г. 1654 1,2%
Во II квартале 1153 0,8%
*3а полугодие 1946 г. умерло 2807* чел. 2%
* Всего 36 070 чел. 26,2 %*

Благодаря резкому улучшению материально-бытовых условий спецпереселенцев, проведения ряда лечебных, профилактических и санитарных мероприятий, а также акклиматизации спецпереселенцев смертность среди них, начиная с III квартала 1945 г., значительно снижена.
Начиная с декабря 1943 г., МВД Киргизской ССР 9 раз информировало спецсообщениями ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР о наличии эпидемических заболеваний среди спецпереселенцев для принятия соответствующих мер через советские органы к локализации заболеваний.
По нашим спецсообщениям Совет Министров Киргизской ССР выносил ряд специальных решений (от 11 сентября 1945 г., 10 апреля 1945 г., 12 октября 1945 г.), направленные на проведение мероприятий по борьбе с эпидемическими заболеваниями среди спецпереселенцев.
ОСП МВД Киргизской ССР и его аппараты на местах проводили работу, направленную на создание нормальных жизненных условий спецпереселенцам, а именно: вовлечение спецпереселенцев, расселенных в колхозах, в члены сельхозартели, использование максимального числа спецпереселенцев на работах, обеспечение продовольствием, приусадебными участками и огородами, скотом, соблюдение режима в местах расселения, активно помогали местным органам здравоохранения в борьбе с эпидемическими заболеваниями среди спецпереселенцев, успешно вели работу по розыску и воссоединению разрозненных семей, а также по разбору поступающих от спецпереселенцев заявлений и жалоб.
Вследствие проведенной работы по розыску и воссоединению разрозненных семей, смертности среди контингентов, освобождения из мест поселения как неправильно переселенных, произошли изменения в численности спецпереселенцев, и *по состоянию на 1 июля 1946 г. в республике насчитывается спецпереселенцев*:
С Северного Кавказа 27 362 семьи 95 764 чел.
Из Грузии 2264 9389
Всего: которые находятся 29 626 *105 153*
в колхозах 22 635 семей 80 185 чел.
в совхозах 1144 4376
в промпредприятиях, на стройках и учреждениях 5847 20 592

В настоящее время все спецпереселенцы, расселенные в колхозах, являются членами колхозов.
2. Трудовое устройство
Из числа переданных для хозяйственно-трудового устройства *учтено трудоспособных 40 595 чел., из которых занято на работах 39 391 чел.* Не работают 1204 чел. по разным причинам: женщины с малолетними детьми, вследствие болезни, отсутствия обуви и одежды. (В 1944 г. из общего числа трудоспособных не работали 14 216 чел. и в 1945 г. – 3510 чел.)
**Кроме 39 391 человек работающих, принимают участие в работе 2627 чел. из числа ограниченно трудоспособных и 4888 чел. из числа подростков до 16-летнего возраста** . *Таким образом, всего работают 46 906 человек*.
Среди спецпереселенцев учтено специалистов и квалифицированных рабочих 2096 человек, из которых по специальности работают 1905 человек и 191 человек работают на других работах не по специальности.
Необходимо отметить, что из квартала в квартал происходит систематическое увеличение числа квалифицированных рабочих за счет получения квалификаций спецпереселенцами, занятыми на работах в промпредприятиях и на стройках .
После проведения ряда мероприятий по улучшению жилищно-бытового положения спецпереселенцев основная масса трудоспособных спецпереселенцев занята на работах, и последние к труду относятся хорошо. Многие из них перевыполняют нормы выработки. Среди спецпереселенцев, занятых на работах в колхозах и промпредприятиях, имеется значительное число стахановцев и ударников.
Особенно отмечается трудовой подъем среди спецпереселенцев-чеченцев, которые раньше менее активно принимали участие в труде по сравнению с другими контингентами спецпереселенцев .
На комбинате № 5 Министерства цветной промышленности (Фрунзенский район Ошской области) работают 425 спецпереселенцев, у которых выработка в среднем составляет за II квартал 1946 г. 115 %.
Выдающегося производственного рекорда добился стахановец бурильщик горного цеха комбината № 5 Министерства цветной промышленности спецпереселенец-чеченец Досаев Буку.
Встав на стахановскую вахту в честь Дня Победы, Досаев Б. выполнил сменное задание: 7 мая на 1033 %, заработал 1370 руб., 8 мая на 1430 %, заработал 1963 руб. Досаев перекрыл все ранее установленные на комбинате рекорды высокой производительности труда. Работая в пяти забоях, он прошел за смену 4,6 погонных метра штрека. Дирекцией комбината Досаев премирован 5000 руб.
Стахановскими методами работают спецпереселенцы на угольных рудниках треста «Киргизуголь».
**На шахте № 4-4/бис рудника Кзыл-Кия Ошской области проходчик Хасарханов месячную норму выполнил на 129 %, заработал 1199 руб.
Крепильщик Зайналабдиев месячную норму выполнил на 119 %, заработал 1620 руб.
Коногон Ахматов выполнил норму на 156 %, заработал 2085 руб.
Спецпереселенец Азаматов С., работая лесогоном, выполнил месячную норму на 222 %, заработал 2447 руб.
На шахте «Джал» Ошской области крепильщик Алхатов за май месяц выполнил норму на 121 %, заработал 1080 руб. Крепильщик Казаков 3. выполнил норму на 137 %, заработал 1343 руб., крепильщик Лукьяев X. выполнил норму выработки на 156 %, заработал 1626 руб.
Средний процент выполнения по шахте «Джал» составляет 111 %** .
По шахте № 6 проходчик Байзулаев выполнил норму выработки на 176 %. Спецпереселенцы Бабаев Юсуп и Гупаев выполнили норму на 200 %.
По-ударному и с хорошими показателями работают спецпереселенцы в колхозах, совхозах и других советских организациях, так: в колхозе «Новая жизнь» Быстровского района Фрунзенской области свекловичная бригада чеченца Ахмадова Ваха в количестве 35 человек обрабатывает 28 га свеклы. За досрочную и качественную обработку свеклы бригада получила аванс на трудодни 6 ц сахара и премии деньгами и промтоварами.
В том же районе в [конторе] «Заготскот» работают 3 спецпереселенческие бригады, которые ежемесячно выполняют нормы на 150 и выше процентов, в результате чего Быстровское «Заготскот» получило переходящее Красное Знамя Министерства заготовок СССР. В Ново-Троицком свеклосовхозе Кагановичского района Фрунзенской области спецпереселенческая бригада свеклочниц, включившись в соцсоревнование, выполняет норму на 200 и выше процентов. В результате бригада Хусиевой заняла первое место по свеклосовхозу. В Петровском районе Фрунзенской области созданы 3 спецпереселенческие бригады, все они перевыполняют нормы выработки. Так, чеченская бригада № 3 в колхозе «Кзыл-Юлдуз» (бригадир Алапаев Туту) во втором квартале выработала 3087 трудодней, а член этой бригады Азимов Ваха за квартал выработал 280 трудодней.
В колхозе «Кызыл-Ай» Базар-Курганского района Джалал-Абадской области бригадир спецпереселенец Дохтукаев Абубакар, со своей бригадой в 34 чел. закончил вторую окучку хлопка, не только в колхозе, но по всему Сайдыкумскому сельсовету идет первым по обработке хлопка. Бригадир Дохтукаев представлен местными партийно-советскими органами к награде.
В колхозе им. Сталина Сузакского района Джалал-Абадской области отдельная хлопководческая бригада спецпереселенцев, которая имеет 30 га хлопка, колхозом премирована за хорошую обработку, окучку и поливку.
Бригадир спецпереселенец Висханов за хорошую организацию труда награжден медалью «За доблестный труд в период Отечественной войны».
В табаксовхозе «Киргизия» Покровского района Таласской области табачная бригада из числа спецпереселенцев-карачаевцев, 40 человек, принимает активное участие в соцсоревновании и за хорошие показатели работы получила переходящее Красное Знамя совхоза.
Рабочий конезавода № 145 Таласской области спецпереселенец Тамбиев Д. за выращивание и стопроцентное сохранение молодняка премирован 7 баранами.
Кроме приведенных фактов хорошего отношения к труду спецпереселенцев, имеют место аналогичные факты в ряде других колхозов и промпредприятий и в других районах и областях Киргизской ССР.
Наряду с положительным отношением к труду *в некоторых колхозах и промпредприятиях, где организация труда поставлена слабо, отсутствуют учет выработанных трудодней, не организовано соцсоревнование и не проводится массово-разъяснительная работа – там наблюдаются случаи невыхода на работу, пренебрежительное отношение к труду и невыполнение норм выработки*, так: в Чуйском районе Фрунзенской области в колхозе «Большевик» спецпереселенец Устарханов Ромазан, будучи физически совершенно здоровым, не работает в колхозе. Устарханов в 1946 г. не выработал ни одного трудодня. На последнего правление колхоза передало материал судебным органам для привлечения к ответственности по указу от 15 апреля 1942 г. за невыработку минимума трудодней.
В колхозе «Беш-Бадам» Базар-Курганского района Джалал-Абадской области спецпереселенец-чеченец Шедиев Самар за невыход на работу и невыработку минимума трудодней исключен из колхоза, а по колхозу «Красный партизан» того же района спецпереселенка Метишева Замза осуждена к 3 месяцам принудительных работ с вычетом 25 % с заработка.
На угольных рудниках «Сулюкта» и «Кызыл-Кия» Ошской области имеются прогульщики и нарушители трудовой дисциплины – спецпереселенцы Эльмурзаев, Экчиев, Самбиев и др., которые осуждены народным судом к принудительным работам на разные сроки.
*Одним из больных вопросов остается несвоевременное и неполное обеспечение спецодеждой и обувью работающих в промпредприятиях спецпереселенцев*. ** Имеются факты, что спецпереселенцы из-за отсутствия спецодежды и обуви вынуждены делать прогулы и не выходить на работу** .
3. Жилищные условия спецпереселенцев
Спецпереселенцы, прибывшие в 1943-1944 гг. в Киргизию, в основном расселены в домах колхозников на уплотнении, в домах совхозов, промпредприятий, куда последние были переданы для хозяйственно-трудового устройства, и только 1827 семей были расселены в бесхозных домах .
На 1 января 1945 г. спецпереселенцы проживали: на уплотнении в домах колхозников – 16 957 семей, 66 681 человек, из них: на площади, непригодной для жилья – 7500 семей, 29 457 человек.
Для создания нормальных жилищных условий значительному числу спецпереселенцев, расселенных в домах колхозников на уплотнении и проживающих на непригодной для жилья площади, *были приняты меры к развертыванию индивидуального жилстроительства спецпереселенцев, передаче в собственность бесхозных и покупке готовых домов*.
Для этой цели постановлениями Совета Министров СССР в период 1944-1945 г. были выделены стройматериалы:
[Выделено]
Лес – 37 000 куб. м
Оконное стекло – 42 000 кв. м
Гвозди – 53 тонны Получено
6094 куб. м
4898 кв. м
46,5 тонн
Остальное количество выделенных фондов стройматериалов не поступили в республику ввиду неотгрузки их поставщиками.
Развертывание жилстроительства спецпереселенцев из полученных стройматериалов тормозилось на местах в силу того, что *значительная часть строительных материалов по распоряжению Совета Министров Киргизской ССР и облисполкомами использованы не по назначению*.
Только по распоряжению Совета Министров Киргизской ССР из спецпереселенческих фондов 1944 г. было выдано разным организациям и учреждениям:
Леса – 497 куб. м
Оконного стекла – 2374 кв. м
Гвоздей – 33 т.
Кроме того, в III квартале 1945 г. из поступивших 12 тыс. кв. м оконного стекла и 13 тонн гвоздей на жилищное строительство спецпереселенцев было выдано всего лишь 400 кв. м оконного стекла, остальное стекло и гвозди по распоряжению Совета Министров Киргизской ССР использованы на другие нужды.
* Полученные фонды стройматериалов облисполкомами использовались также не по назначению*. Израсходовано лесоматериалов на другие нужды:
По Фрунзенской области – 516 куб. м
Ошской –126
Джалал-Абадской – 710
Таласской – 150.
Занаряженный лесоматериал в райисполкомы несвоевременно вывозился с баз, подвергался хищению и порче.
Значительная часть леса, полученная на строительство спецпереселенцев в колхозах, использовалась последними на свои нужды (строительство школ, столовых, конюшен) .
О положении со строительством спецпереселенцев, неправильном использовании отпущенных правительством фондов стройматериалов ОСП МВД Киргизской ССР своевременно и систематически информировал ОСП МВД СССР, ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР.
По этому вопросу МВД Киргизской ССР спецсообщениями информировало ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР в 1944 г. 5 раз и в 1945 г. три раза.
По нашим спецсообщениям Совет Министров Киргизской ССР неоднократно выносил решения о восстановлении неправильно использованных фондов стройматериалов, однако, несмотря на ряд решений Совета Министров Киргизской ССР о восстановлении использованных не по назначению стройматериалов, последние до настоящего времени не восстановлены.
Совет Министров Киргизской ССР своим постановлением от 21 декабря 1945 г. за № 885/с обязал облисполкомы выделить в 1946 г. для спецпереселенческого строительства из местных фондов 5000 куб. м леса, однако до сих пор ни в одной области к заготовке леса еще не приступили .
Одновременно решением правительства были выделены долгосрочные ссуды на строительство и покупку домов для спецпереселенцев Северного Кавказа 5000 руб. и Грузии 7000 руб. на каждую семью.
С момента расселения и до 1 июля 1946 г. долгосрочную ссуду на покупку и строительство домов получили 6610 семей в сумме 33 207 тыс. руб.
Приобретение домов на полученные ссуды, передачи бесхозных домов и развернутое строительство индивидуальных домиков в 1945 г. несколько улучшило жилищные условия спецпереселенцев и на 1 января 1946 г. характеризуются следующими данными:
а) в собственных домах, купленных на полученные ссуды, проживали – 2281 семья, 9150 чел.;
б) в домах, переданных в собственность из числа пустующих – 2793 семьи, 11 228 чел.;
в) в собственных домах, вновь выстроенных, – 1403 семьи, 4414 чел.
С целью не допустить использование не по назначению денежных средств, отпущенных правительством для выдачи долгосрочных ссуд спецпереселенцам на индивидуальное жилищное строительство, ОСП МВД Киргизской ССР давался ряд указаний своим периферийным органам по установлению действенного контроля и оперативных мероприятий к вскрытию и пресечению нарушений и злоупотреблений при выдаче ссуд.
В результате принятых мер *органами МВД вскрыты факты, что работники системы Сельхозбанка несерьезно отнеслись к вопросу выдачи денежных ссуд и контролю за правильным использованием последних. По неполным данным, в 1945 г. использовано полученных ссуд не по назначению на сумму 2465 тыс. руб.*, так: 279 семей спецпереселенцев, получивших ссуды в сумме 1252 тыс. руб., не купили и не построили дома, 53 семьи, получившие 263 тыс. руб., купили дома, непригодные к жилью, которые впоследствии разрушились.
Кроме того, Сельхозбанк зачастую выдавал ссуды правлениям колхозов, где расселены спецпереселенцы, которые расходовались на нужды колхозов .
Со стороны отдельных работников системы банка имели место прямые злоупотребления в деле оформления и выдачи ссуд спецпереселенцам. В Ленинопольском районе Таласской области агентурным путем установлено, что управляющий районным отделением Госбанка Волкова, кредитный инспектор по выдаче ссуд, спецпереселенец Ортобаев и охранник Госбанка Нейман (немка) систематически занимались вымогательством взяток у спецпереселенцев, получающих ссуды.
Разработкой было установлено, что вышеуказанные лица таким образом получили 9900 руб. Тем спецпереселенцам, которые отказывались давать взятки, они всякими путями тормозили выдачу ссуд.
Волкова, Ортобаев и Нейман арестованы и осуждены.
Продолжающееся с напряжением жилищное строительство, покупка готовых домиков и принимаемые меры к ремонту непригодных для жилья квартир улучшили жилищные условия спецпереселенцев, и на 1 июля 1946 г. проживают:
а) в собственных домах, купленных за полученные ссуды – 4307 семей, 15 248 чел.;
б) в домах полученных в собственность из числа пустующих – 3641 семей, 13 145 чел.;
в) в собственных домах, вновь выстроенных, – 2735 семей, 10 196 чел.;
г) на уплотнении в домах колхозников – 11 081 семей, 40 065 чел.;
д) в домах совхозов, промпредприятий, строек и учреждений – 7862 семей, 26 499 чел.
Широкое строительство домов спецпереселенцев тормозится в основном отсутствием необходимого количества стройматериалов и неупорядоченном вопроса с денежными ссудами на строительство, вследствие чего начатые строительством домики не могут быть закончены .
Указанные причины задерживают строительство. Только по Фрунзенской области из запланированных к строительству в 1946 г. 1540 домов выстроено всего лишь 109 и начато строительством 355.
4. Продовольственное обеспечение
Спецпереселенцы, прибывшие в Киргизию, в основной части не имели минимальных запасов продовольствия. Для оказания помощи спецпереселенцам правительством были выделены фонды продовольствия: в 1943 г. – 100 тонн муки и 25 тонн крупы. Дополнительно постановлением ГОКО было выделено 1200 тонн муки и 600 тонн крупы.
В целях окончательного расчета со спецпереселенцами Северного Кавказа за принятые от них по месту прежнего жительства скот и зерно постановлением СНК СССР от 29 мая 1944 г. было отпущено 2470 тонн продзерна, из расчета по 19 кг на каждого человека.
Для особо нуждающихся спецпереселенцев Северного Кавказа СНК СССР постановлением от 9 декабря 1944 г. и 25 января 1945 г. выделил на 6 месяцев (с 1 декабря 1944 г. по 1 июня 1945 г.)
Муки –1800 т
Крупы – 540 т
Соли – 216 т
Сахара – 30 тонн для детей.
Помимо этого для спецпереселенцев из Грузии постановлениями СНК СССР от 20 января 1945 г. и 5 марта 1945 г. были выделены:
Муки –171 т
Крупы – 43 т
Зерна – 642,2 т
Овощей – 52,2 т
Картофеля – 361,9 т
Фруктов – 35,8 т
Все выделенное продовольствие для спецпереселенцев Северного Кавказа и Грузии выдано полностью, за исключением для спецпереселенцев Грузии: картофеля 181 т, овощей 6,8 т и фруктов 20,4 т, выдача которых в 1945 г. была прекращена из-за отсутствия в республике этих продуктов .
*Со стороны органов МВД установлен строгий контроль за своевременной и правильной выдачей выделенных фондов продовольствия*.
Виновные лица в разбазаривании и расхищении продовольственных фондов привлекались к уголовной ответственности. В частности, зав. спецпереселенческими группами Кировского райисполкома Таласской области спецпереселенец Асхабов, разбазаривший 1,2 т зерна, и Ленинопольского райиспокома спецпереселенец Кураев, присвоивший 15,6 т муки и крупы, – привлечены к уголовной ответственности. Дело на Асхабова находится в процессе расследования, а Кураев осужден на 8 лет.
В1944 г. спецпереселенцы получили незначительный урожай со своих огородов и не получили натуроплату за выработанные трудодни в колхозах.
В 1945 г. из общего количества 27 592 семьи получили огороды и приусадебные участки – 26 284 семьи, которые засеяли семенами, отпущенными для этой цели Советом Министров Киргизской ССР.
Основной запас продовольствия в зиму 1945/46 г. спецпереселенцы имели за счет полученного урожая со своих огородов. В среднем спецпереселенцы сняли урожай кукурузы от 20-50 пудов, а в некоторых районах до 100 пудов, кроме овощей.
Только незначительная часть колхозов республики производила натуроплату за выработанные трудодни. В основном же оплата колхозами не производилась, вследствие низкого урожая значительное число колхозов не выполнили плана госпоставок.
*При общем улучшении материально-бытового положения спецпереселенцев за II полугодие 1945 г. и первую половину 1946 г. среди них имелось значительное число (в пределах 35 тыс. чел.), главным образом работающих в колхозах, которые ничего не получили на трудодни и получили низкий урожай со своих огородов*.
Для оказания продовольственной помощи особо нуждающимся спецпереселенцам Совет Министров СССР своим постановлением от 16 января 1946 г. выделил для продажи 1000 т продовольственного] зерна на период февраль-июнь 1946 г.
Указанное зерно Советом Министров Киргизской ССР распределено по областям и на 1 июля 1946 г. реализовано 714 т.
Из общего количества 29 257 семей спецпереселенцы обеспечены в 1946 г. приусадебными участками и индивидуальными огородами, 28 335 семей, которые полностью засеяли своими семенами .
Не получили огородов 922 семьи, главным образом, из числа работающих на промпредприятиях: по руднику Кзыл-Кия, на комбинатах им. Фрунзе и № 5, вследствие отсутствия земли последние будут обеспечены овощами за счет подсобных хозяйств.
5. Обеспечение скотом
В целях обеспечения спецпереселенцев Северного Кавказа скотом и в порядке возмещения за оставленный ими в местах прежнего жительства постановлением Совета Министров СССР было отпущено:
крупного рогатого скота – 24 472, живого веса 48 944 ц;
овец и коз – 6000 -»-, 2046 ц;
и лошадей для передачи в общественное стадо колхозов, где расселены спецпереселенцы, – 17 754 головы.
Дополнительным распоряжением Совета Министров СССР 8 апреля 1945 г. выделено для спецпереселенцев:
крупного рогатого скота – 4180 голов живым весом 8360 ц и для передачи в общественное стадо колхозов 14 153 головы живым весом 28 306 ц.
Для спецпереселенцев из Грузии постановлением Совета Министров СССР от 5 марта 1945 г. выделено:
крупного рогатого скота – 2300 голов, живым весом 4140 ц
овец и коз – 2300,803 ц
и для передачи в общественное стадо колхозов:
овец и коз в живом весе – 631 ц
лошадей –147
голов ослов –197 голов.
Таким образом, всего выделено скота для спецпереселенцев Северного Кавказа и Грузии:

В индивидуальное пользование В общественное стадо колхозов
Крупного рогатого скота 30 952 гол[овы]
61 444 ц 14 153 гол[овы]
28306 ц
Овец и коз 8300 гол[ов]
2843 ц 631 ц
Лошадей
Ослов
Итого
—
—
39 252 гол[овы]
64 287 ц 17 901 гол[ова]
197 гол[ов]
32 251 гол[овы]
28937 ц

*Выдача скота в основном закончена, скот получили 31314 семей, общим весом 62 328 ц и осталось к выдаче 1959 ц*.
Передано колхозам в живом весе – 28 226 ц, осталось к выдаче 711ц.
Из отпущенных 17 901 лошади передано колхозам 15 980 голов, спецкомендатурам МВД – 204, к выдаче осталось 1717 лошадей.
Выдача скота в данное время не производится вследствие отсутствия скота на базах «Заготскот».
Имеется по республике 269 семей, не вошедшие в списки на получение скота, так как прибыли позже из других областей и по демобилизации из РККА.
Скот в основном выдавался мелкий (овцы, бараны, козы), крупный рогатый скот получили только 3432 семьи .
В 1944 г. и первой половине 1945 г., когда материально-бытовое положение спецпереселенцев было крайне трудным, недостаток продуктов питания, отсутствие помещений и кормов для скота заставил спецпереселенцев производить убой скота для питания и продажи для покупки хлеба. *В этот период из полученного скота спецпереселенцы забили до 90 %*.
Во II полугодии 1945 г. и первой половине 1946 г. в связи с общим улучшением жилищных, материально-бытовых условий спецпереселенцев, последние стали сохранять полученный скот и даже приобретать на рынке за собственные средства молочный скот.
Так, на 1 июля с. г. спецпереселенцы приобрели за наличные средства 1112 голов крупного рогатого скота и 640 голов мелкого.
Увеличение поголовья скота у спецпереселенцев, живущих в колхозах, идет также за счет премирования их за ударную работу в колхозах. В частности, премированы 70 семей телками и 730 семей получили 1454 головы мелкого скота.
Для спецпереселенцев Северного Кавказа в расчет за принятые от них в местах прежнего жительства лошадей и верблюдов выделено 992 тыс. руб., которые полностью выданы спецпереселенцам.
За принятые от спецпереселенцев из Грузии сады и пчелосемьи через сельхозбазы выделено 919 тыс. руб., из которых было 15 % использовано на оплату по выделке кожсырья и пошивки из нее одежды и обуви для спецпереселенцев, остальная сумма была выдана в помощь особо нуждающимся семьям спецпереселенцев. Всего выдано 871 тыс. руб.
6. Обеспечение спецпереселенцев одеждой и обувью
Спецпереселенцы в общей своей массе прибыли в Киргизскую ССР в плохой одежде и обуви.
Переданные для трудового устройства в промпредприятия и на стройки спецпереселенцы снабжались промтоварами на общих основаниях со всеми рабочими.
Особенно тяжелое положение создалось у спецпереселенцев-колхозников, которые приобретать одежду и обувь на рынке не имели возможности.
Отсутствие обуви и одежды резко отражалось на полном использовании всех трудоспособных спецпереселенцев на работах и посещении детьми школ.
В мае месяце 1944 г. правительством были отпущены 18 827 шт. овчин и 1179 кож для изготовления одежды и обуви для спецпереселенцев.
Большой процент полученного кожсырья оказался браком (3-4-й сорт), непригодным к переработке. Кожсырье передавалось после распределения по областям в райпромкомбинаты для пошивки одежды и обуви. Изготовленные предметы ввиду низкого качества кожсырья и дорогой стоимости спецпереселенцами не приобретались и были реализованы среди местного населения .
В ряде мест практиковалась выдача кожсырья на руки спецпереселенцам для изготовления одежды и обуви кустарным способом, но и это мероприятие положение с одеждой и обувью не улучшило.
Для проведения мероприятий по улучшению создавшегося положения МВД Киргизской] ССР ставился вопрос перед ЦК КП(б) Киргизии и Советом Министров Киргизской ССР, который обратился в Совет Министров Союза ССР с ходатайством о выделении для спецпереселенцев на 1 млн руб. обуви, 2 млн руб. одежды, 1 млн руб. трикотажа.
От МВД СССР имеется сообщение, что Совет Министров СССР своим постановлением от 15 марта с. г. из общего количества одежды и обуви, выделенной для спецпереселенцев Киргизии, занарядил через Министерство торговли СССР в распоряжение Совета Министров Киргизской ССР 150 штук шебяков и 2000 пар обуви на деревянной подошве.
За получением указанных предметов должен быть командирован в г. Черновицы представитель Совета Министров Киргизской ССР.
7. Обучение детей спецпереселенцев
*Положение с охватом школьным обучением детей спецпереселенцев остается неудовлетворительным. Из учтенных в 1946 г. 21 240 детей-школьного возраста школы посещали только 4560 чел.*
Основными причинами неудовлетворительного охвата детей школьным обучением являются – слабая организационная работа органов народного образования на местах и отсутствие у значительной части детей-школьников одежды и обуви .
Плохо поставлено дело с обучением детей спецпереселенцев русскому языку. В своем большинстве спецпереселенцы расселены среди киргизского населения, где обучение детей ведется на родном киргизском языке, а дети спецпереселенцев не могут посещать эти школы, так как преобладающее большинство из них не знает ни русского, ни киргизского языков.
8. Воссоединение разрозненных семей
Огромная работа проведена по розыску и воссоединению разрозненных семей спецпереселенцев.
Всего было учтено по республике 3498 разрозненных семей, из которых воссоединено в пределах Киргизской, Казахской и Узбекской республик 3202 семьи, оставшиеся 296 разрозненных семей разыскивают дальних родственников, воссоединение с которыми необязательно.
Начиная со второй половины 1945 г. проводится работа по розыску семей и направлению к последним прибывающих по демобилизации из РККА – рядового, сержантского и офицерского состава.
9. Рассмотрение жалоб и заявлений, освобождение из спецпоселения
Среди спецпереселенцев Северного Кавказа и Грузии встречаются ошибочно переселенные, как то: лазы, кумыки, аварцы, армяне, грузины, черкесы, кабардинцы, дагестанцы и др.
От указанной категории спецпереселенцев поступают заявления об освобождении из спецпоселения. За отчетный период соответствующей проверкой по месту рождения и прежнего местожительства устанавливалась действительная национальность спецпереселенцев, подавших заявления об освобождении. Оформленный материал проверки с заключением об освобождении направляется на рассмотрение в ОСП МВД СССР.
В 1945 г. по оформленным материалам освобождены из спецпоселения по национальному признаку, как ошибочно переселенные, 26 семей – 79 чел. и в 1946 г. 42 семьи – 133 чел., которым разрешен выезд к прежнему местожительству.
На рассмотрении в ОСП МВД СССР находится материал на 31 семью – 121 чел. В процессе проверки национальной принадлежности по месту прежнего жительства находится материал на 63 семьи – 234 чел.
С момента расселения спецпереселенцев по 1 июля 1946 г. рассмотрено 4790 разных заявлений и жалоб спецпереселенцев, на которые даны соответствующие ответы.
10. Взаимоотношения с местным населением
Взаимоотношения спецпереселенцев с местным населением по прибытию их в Киргизию зачастую были ненормальными. Имелись факты грубого, пренебрежительного отношения к спецпереселенцам со стороны отдельных руководителей колхозов, совхозов, промпредприятий, порой переходящие в прямое издевательство.
О всех этих фактах своевременно информировались спецсообщениями для принятия мер ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР.
За 1944-1945 гг. и первое полугодие 1946 г. в ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР нами были направлены 15 подробных спецсообщений о положении спецпереселенцев и фактах издевательства, грубого и пренебрежительного отношения к ним.
По материалам МВД Киргизской] ССР, ЦК КП(б) Киргизии и Совета Министров Киргизской ССР вынесли 12 постановлений и решений, направленные на улучшение жилищно-трудового устройства спецпереселенцев и по фактам пренебрежительного отношения к ним.
ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР своим постановлением от 13 декабря 1944 г. объявили выговор председателю Куршабского райисполкома Ошской области Бактемирову и секретарю Куршабского райкома КП(б) Киргизии Сивухину за непринятие необходимых мер к улучшению исключительно тяжелого положения спецпереселенцев, расселенных в районе, и пренебрежительное отношение к последним.
Случаи грубого, пренебрежительного отношения, доходящие до издевательства над спецпереселенцами, имели место со стороны руководящих работников Ала-Букинского района Джалал-Абадской области, о чем МВД Киргизской ССР 4 раза своевременно информировало ЦК КП(б) Киргизии и Совет Министров Киргизской ССР.
Постановлением ЦК КП(б) Киргизии от 27 ноября 1945 г., за издевательские отношения к спецпереселенцам, которые имели место в районе, снят с работы секретарь Ала-Букинского райкома партии, также сняты с работы и отданы под суд зам. председателя райисполкома, нар[одный] судья, несколько председателей сельсоветов и колхозов.
Для оказания неотложной материальной помощи спецпереселенцам Ала-Букинского района Советом Министров Киргизской ССР выделены и розданы зерно, сахар, соль и промтовары.
Председатель колхоза «Победа» Ленинопольского сельсовета Таласской области Сагандыков в мае месяце 1946 г. во время колхозной работы избил спецпереселенца Катчиева за то, что последний взял его камчу .
Ленинпольский райком КП(б) Киргизии за побои Катчиева объявил Сагандыкову строгий выговор.
В этом же районе члены правления колхоза «Минбулак» избили спецпереселенца Мараева X., виновные привлечены к уголовной ответственности.
По инициативе МВД Киргизской ССР и решениям ЦК КП(б) Киргизии и Совета Министров Киргизской ССР в места расселения спецпереселенцев неоднократно выезжали бригады из представителей партийносоветских органов и ответственных] работников МВД Киргизской ССР с целью проведения мероприятий по улучшению жилищно-бытовых условий и хозяйственно-трудового устройства спецпереселенцев.
Также практическая помощь в проведении мероприятий по улучшению положения спецпереселенцев в республике оказана со стороны МВД СССР путем присылки ответственных работников центрального аппарата и проведения ими организационной работы на местах.
В целях осуществления контроля и своевременного выявления фактов неправильного использования и хищения фондов продовольствия, скота, строительных материалов и денежных ссуд, выделенных для спецпереселенцев, ОСП МВД Киргизской ССР была приобретена специальная секретноосведомительная сеть в соответствующих организациях, занимающихся распределением и реализацией вышеуказанных фондов.
Это мероприятие дало возможность своевременно вскрывать указанные факты и сигнализировать в вышестоящие партийно-советские органы, а также принимать меры профилактического порядка.
Благодаря принимаемым мерам по изжитию фактов грубого, пренебрежительного отношения к спецпереселенцам, проведению массово-разъяснительной работы и сурового наказания виновных лиц Отношение к спецпереселенцам заметно изменилось в лучшую сторону. Однако за последнее время в некоторых областях Киргизской ССР имели место отдельные случаи драки спецпереселенцев-чеченцев с местным населением*.
Так, 16 февраля с. г. в поселке Кадамжай Фрунзенского района Ошской области произошла драка между спецпереселенцами-чеченцами и русскими .
23 марта с. г. в селе Бурулдай Кеминского района Фрунзенской области местный житель Абиров Курманалы, по национальности киргиз, ударил спецпереселенку-чеченку Демильханову Ахму. В ссору с той и с другой стороны вступили другие лица, в результате которой спецпереселенец Акаев был сильно избит.
1 мая с. г. в г. Токмаке Фрунзенской области произошла драка между спецпереселенцами-чеченцами и местными жителями, в результате которой местным жителям узбекам Фаткулину и Куратдинову нанесли легкие ножевые ранения .
Вышеизложенные факты свидетельствуют о наличии национальной розни между спецпереселенцами-чеченцами и местными жителями и недостаточно проводимой массово-политической работы как среди спецпереселенцев, так и местных жителей.
*Виновники в организации массовых драк привлечены к уголовной ответственности*.
11. О переселенческих отделах
Районные переселенческие аппараты соответствующими проверенными кадрами не укреплены, переселенческие отделы облисполкомов не укомплектованы.
Работники спецпереселенческих отделов, как в районах, так и в областях, состоят исключительно из числа спецпереселенцев. Большинство зав. переселенческими отделами авторитетом в партийно-советских органах не пользуются. Практической помощи в работе им не оказывается, и их деятельность не контролируется .
Необходимо также отметить, что *болыпинство зав. переселенческими отделами районными партийными организациями используются по выполнению различного рода поручений по проведению сельскохозяйственных кампаний*.
Своей же непосредственной работой в силу этого они не в состоянии заниматься .
*Переселенческое управление при Совете Министров Киргизской ССР мер к улучшению создавшегося положения с кадрами не принимает*.
Министр внутренних дел Киргизской ССР А. Пчелкин
Начальник ОСП МВД Киргизской ССР Я. Грозный
Резолюция: Т[ов]. Кузнецову ОСП. 1.8. Круглов.
ГА РФ. Ф. P-9479. On. 1. Д. 292. Л. 35-58. Подлинник.